让更多“新”力量融入城市肌理

本报讯 外卖骑手等新就业群体天天在路上、在社区，机动性强、熟悉居民，如何把这份职业特点转化为参与社区治理的优势？新就业群体和城市发展如何实现双向赋能与共建共享？

2026年全国五一劳动奖章获得者、美团骑手朱颜军2018年来到上海打拼，这些年让他感受最深的，是政府和社会越来越多的关注与关心：“现在的硬件设施越来越好：骑手驿站、红色加油站、企业换电站、小哥驿站，都是为了服务我们。”在日前举行的“理润申城·杨浦丨理论Young帆”——“城市与奔跑者的双向奔赴”主题对话活动中，朱颜军如是说。

本次活动由上海市社会科学界联合会、中共上海市杨浦区委宣传部、美团共同主办。专家学者与美团外卖骑手代表面对面，展开深入交流。

“一座城市如果不能保证有新的人员补充，就无法生存下去。”上海师范大学教授、上海市文史研究馆馆员苏智良以“君从何来，百川汇海——近代移民与上海”为题，回溯移民与上海城市的双向成就。他以虞洽卿从宁波乡村来到上海，一路成长为近代著名民族实业家与上海商业组织领袖的故事为例，指出移民推动了上海经济运行与城市发展，而上海集聚的各类资源也为他们的个人成长提供了大量机遇。移民与上海是互相塑造的，近代如此，现在也是如此。“今天所有的外卖骑手，都是我们这座城市发展的动力。大家来了就是上海人，在这里，只要愿意学习，就能改变命运。”

中共上海市委党校社会学教研部主任、教授何海兵则从历史逻辑、价值逻辑、制度逻辑三个角度，探讨了“新就业群体和城市发展的双向赋能与共建共享”。他用一组数据勾勒出城镇化进程：1949年城镇化率11%，1978年18%，2011年城镇常住人口首次过半，2024年已达67%。他认为，早期城镇化公共服务与人口流动之间存在时间差，“如果城市只吸收劳动而不承担保障责任，就会形成以劳动人身份进入、以流动人身份退出的循环”。

何海兵提出双向赋能包含劳动交换、权益保障、治理参与三个层面：缺少第一层，劳动者难以获得稳定收入；缺少第二层，职业贡献难以转化为城市从业资格；缺少第三层，劳动者仍可能被排除在与自身利益密切相关的决策之外。“一座好的城市，不是让所有人都变得一样，而是让每一个在其中劳动和生活的人，都有资格说‘这是我的城市’。”

谈及精神层面的需求，朱颜军说：“这次活动让我感受到我们是被听见、被看见的。平时内部开恳谈会也是这样，大家提了意见，会被采纳，会给答复。这种参与感慢慢变成了对城市的认同感。”他还表示，骑手不只是送外卖，也会在劳动过程中向道路交通、食品安全等部门反馈第一手信息源，“为这座城市更良好的运行做保障，这本身就是一种双向奔赴”。

苏智良也分享了自己对城市归属感的观察：“我经常在社区食堂吃饭，看到很多外卖骑手也在那里用餐。一座城市是不是温暖，就藏在这些包容平等的细节里。第一代城市移民往往特别辛苦，但他们只要扎根留下来，他们的后代会完全融入新的城市，改变自己的发展轨迹。”

何海兵则表示：“流动性是骑手群体最大的特征，制度保障能够让他们对未来的预期更加稳定。骑手推动城市的改变和进步，城市也推动骑手的改变。在这样的过程里，我们相信未来会更好。”

如今，越来越多新就业形态劳动者正在融入城市肌理。为了更好地服务新就业群体提升理论和文化素养的需求，“理润申城”将配送优质理论社科文化书籍至美团在全市16个区的部分站点，让理论思想触手可及。

据悉，“理润申城”是由市委宣传部指导、市社联联合各区委宣传部共同打造的一站式基层理论宣传普及项目，旨在让专家学者与基层实践者同台，着眼区域发展重点、基层治理难点、群众关心热点，为基层解疑释惑、为发展把脉出招。此次杨浦专场将理论对话的场域延伸至新就业群体，让人民城市理念在骑手歇脚的驿站里、在等单的碎片时间里，找到落地的切口。

■汤顺佳 孙云 文 沈文林 摄（部分稿件综合自《新民晚报》）